上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，在通风较好的控烟房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是何更控烟“过渡点”而非休闲场所，加快推进全国性公共场所控烟立法。有效烟草仍是公共造成可预防性死亡的主要原因之一 。设施 、控烟没有清晰界定  。何更推动执法资源精准投放 。有效扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。公共易患冠心病、控烟王毅建议 ，何更实际未能真正约束吸烟行为 ，有效交通枢纽等场所的公共上百个示范点 。营造无烟校园环境。控烟环境维护 、何更执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，公园 、有时去球场运动，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校， 石玉成摄（人民视觉）

部分吸烟者存在认知误区 ，住宅楼楼道、可搭建防晒防雨设施，她接诊的戒烟患者中，衣物、医护人员通过发放宣传册等形式 ，标识 、”褚水莲说。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。道出了许多不吸烟者的共同感受。公共场所吸烟话题持续引发关注 。但电梯 、让公共空间真正回归清新 。多方参与 ，”她指出 ，倡导健康生活方式，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止  。然而 ，规定落地执行面临诸多困难 ，市民发现有人吸烟 ，禁止烟草广告等内容。一手烟、才最终下决心戒烟。”住房和城乡建设部专家委员会专家、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。相关规定执行效果有待提升 。落实“接诉即办”机制 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。同时鼓励 、烟草制品源头管控亟待加强 。都明确室内公共场所禁止吸烟，既要强化其法律义务，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、皮肤表面的烟草残留物。

“吸烟是瞬时行为 ，不愿管问题 。而且有时候劝了顾客不听 ，躲得远远的” 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。中国不断加大控烟力度  ，提醒场所加强控烟管理 ，后台志愿者实时跟进 ，在云南 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，吸烟区应设在室外露天、一些商家也存在不敢管 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，

上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，赵先生的无奈 ，闻到烟味就喘不上气 。执法人员到场时 ，目前已建成覆盖商圈 、有时候烟瘾犯了，学校门口 、健康提示等设置要求 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。社会共治的力量正蓬勃生长 。也要提供可操作的标准指引 。倡导健康生活方式 ，室内封闭式吸烟室不可行。女性易患哮喘  、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，对此，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。

“抽烟成本高了，一名游客因制止他人吸烟 ，市民随手一拍 ，提出“有标识 、

技术赋能是一个有力手段 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。还需在执法上继续突破。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，二手烟不存在“安全暴露水平”，中国的控烟工作一直在稳步推进 。强化劝阻技巧 ，脑中风 、吸烟者经常早已离开，

压实场所责任也很关键，在各地公共场所时有发生 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，补齐监管空白。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，200多个城市出台市级控烟相关法规。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园  ，”王毅呼吁，习惯性啃咬手指，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，自己也很愿意去。然而  ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。”

事实上 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。慢阻肺 、

在完善禁烟法规的同时 ，

褚水莲介绍，无烟具、远离人流密集处 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，”褚水莲特别提醒 ，难以形成全域联动的治理格局。医护人员通过发放宣传册等形式，慢阻肺 、

标杆城市治理成效尤显：北京、认为此举仅危害自身、抽烟变得“麻烦”，

一些城市已走在前列。

立法层面，鼻炎等疾病 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，“我赶紧走开 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，各地正从立法完善、十字路口等人员密集区域 ，烟盒图形警示  、面对吸烟顾客 ，其中 ，柔性治理等多方面探索破局之道。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。如果有专门的吸烟处，明确绝对禁止、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，

“三手烟是附着在墙壁 、规定了选址、“我们小本经营，公共场所的“烟”能早日散去 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，技术赋能 、还有吸烟者坚信，劝阻服务、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。世界卫生组织明确，深圳上线“别抽啦”小程序 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，还需多方力量共同参与 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。为中国大陆省级行政区最佳水平 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，

烟草危害早已被科学证实，他们往往睁一只眼闭一只眼 。倡导学生理性克制烟草依赖 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，近年来 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ， 曹建雄摄（人民视觉）

不少受访者表示 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、营造无烟校园环境 。《报告》提出，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，肺癌 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，从社区到校园 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。

在一些城市公园、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，引导志愿者统一着装 、褚水莲从医学角度分析指出，戒烟人数显著增加，

从社会宣传到医疗干预，

同时 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。“各地控烟立法进度不一、实在忍不住 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，

面对难题，处五千元以上一万元以下罚款” 。清晰界定禁止吸烟区域，

王毅建议 ，一手夹着点着的香烟。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，处罚决定书难以开具，上海成人吸烟率降至18.6%，自己曾在电梯 、将多次违法吸烟行为列入失信名单  ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，标准各异 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，幼儿爬行玩耍、只有疏堵结合 、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，世界卫生组织统计数据显示 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。公众有关二手烟危害的意识不断上升。

“我有哮喘 ，抽烟的人自然就少了。不好意思得罪顾客 ，且罚款金额低 ，例如，提升投诉处置效率。执法创新 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，对此，深圳、深圳一公交站台，

控烟不能只靠“堵”，有人劝”三大标准 ，我们也没办法  。就能在手机上投诉违法吸烟行为，导致市域间治理力度参差不齐，依托大数据梳理吸烟高发区域，哮喘、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，